城市生活中，宠物逐渐成为家庭的重要成员，宠物的管理与保护也被广泛讨论。
即日起，澎湃新闻推出“上海文明养宠观察”系列报道，就宠物的家庭繁殖与绝育、宠物出行需求与公共安全管理、是否取消城市犬与农村犬之分、无主流浪猫狗投喂还是TNR等话题，走访调查，广泛听取网友意见，厘清监管难点，为文明养宠凝聚社会共识。
1月14日，宝山区月浦镇钱潘村，记者跟在一只热情的吉娃娃犬后面，来到了田阿姨家。吉娃娃是田阿姨捡回来的，未打过疫苗，也没办证。
类似犬只管理问题，在城区、农村均存在。
根据《上海市养犬管理条例》规定，无论是农村犬还是城区犬，均需实施狂犬病强制免疫，以及登记和年检。不同的是，城区犬需植入电子标识，还有“一户一犬”的限制。
“农村长期形成的民风民俗，使得农村养犬一般用于看家护院，与我们理解的城市伴侣动物不同，这也是区分二者的必要性所在。”上海市畜牧兽医学会小动物医学分会理事长唐峰表示。
距离条例修订又过去五年。近日，澎湃新闻记者采访了养犬人士、犬管、专家等相关人员，调查城市犬与农村犬在免疫、办证、电子芯片、一户一犬等方面的推行情况。
农村犬免疫、办证率较低
田阿姨系外来务工人员，小吉娃娃犬是她三年前捡到的。
田阿姨和她的吉娃娃犬实习生邹佳雯摄小狗没有打过狂犬病疫苗，办证更是无从说起，田阿姨说她有意愿给小狗打疫苗，但对相关流程一无所知，就这么稀里糊涂养了三年。钱潘村副主任周晓强负责村犬管理，他说，每年派出所（乡镇街道犬管办）会同乡镇兽医站工作人员共同上门，给农户犬只现场免疫，发放《免疫证》和农村《养犬登记证》。
上门服务每年一次，个体收取疫苗费用40元，犬证办理免费。如果养犬人错过了统一办理时间，可选择去下个村或指定兽医站打疫苗。
农村犬免疫证明钱潘村村民供图周晓强说，每年工作人员都会提前一周，将上门服务的通知贴在村布告栏，再安排人挨家挨户通知屋主。但对于像田阿姨这样的外来务工人员，屋主对他们的通知可能存在滞后性，且因外来人口自身经年辗转，很多人在打疫苗、办犬证等操作上不方便也不上心。类似问题在浦东、奉贤等区也存在。浦东新区动物疫病预防控制中心在年的一份报告中指出，区农村犬免疫办证率不足50%；奉贤区动物疫病预防控制中心则称，农村养殖犬只的数量逐年增加，但免疫率较低。
浦东新区部分城区犬、农村犬疫苗接种点名录图源：浦东发布“农村犬一般指在集体土地上进行农村村民个人住房建设的村民饲养的犬，以外的参照城区犬管理。”上海市畜牧兽医学会小动物医学分会理事长唐峰表示，“农村长期形成的民风民俗，使得农村养犬一般用于看家护院，与我们理解的城市伴侣动物不同，这也是区分二者的必要性所在。”在周晓强看来，因农村犬多用来看家，处于不牵绳的“散养”状态，很难判定其有否打疫苗，一般只能采取自下而上的“凡举报必查处”措施。“因为农村犬的流动性大、风险大，我认为更应强调对农村犬只实施狂犬病强制免疫。”他说。
根据年3月修订的《上海市养犬管理条例》，饲养犬龄满三个月的犬只，养犬人应依法将其送往指定地点，实施狂犬病强制免疫，城区犬需植入电子标识；养犬人应当对犬只实行养犬登记和年检；此外，个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。
由此可见，在犬只管理上，无论是农村犬还是城区犬，均需实施狂犬病强制免疫，以及登记和年检。不同的是，城区犬需植入电子标识，还有“一户一犬”的限制。
城区犬免疫证明及养犬登记证受访者供图城区犬办证管理仍存阻力1月14日、15日，澎湃新闻记者走访社区，调查城区犬办证、电子标识植入、一户一犬的推行情况。
家住静安区大宁路街道的王先生，有一只养了十年的小狗“阿发”，每年会定期打疫苗，但从未办理过犬证。
“十年前刚养狗时听说过犬证，但那时办证价格很高，觉得办了也没什么用，后面也就不了了之。”年，王先生家的狗走失，他才感到后悔，“如果能早一天给狗植入电子芯片，把它找回来的可能性就大一分。”
十年来，上海养狗的登记成本正在下降。
“上海人大”
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