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上海市奉贤区探索国际大都市背景下乡村

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上海市奉贤区以田园生态为底色,以现代化为风帆,瞄准“奉贤是个大公园、村村都像度假村”目标,把乡村作为优质稀缺资源,凸显经济价值、生态价值、美学价值,积极探索国际化大都市背景下的乡村振兴新路,让农村成为令人向往的地方、让农民成为有吸引力的职业、让农业成为有奔头的产业。

优化现代化布局。聚焦乡村空间蝶化,坚持无策划、不规划,无规划、不施工,坚持弹性规划、因地制宜、有机更新,联动新城、镇域、乡村“三个空间”,实施知名策划规划、知名创意设计、知名艺匠工匠、知名运营管理“四名工程”,不断优化农村生产、生活、生态格局。聚焦筑牢生态底色,统筹“水、林、路、田、宅”,打造“树的世界、花的海洋、鸟的天堂、云的故乡、人的乐园”。聚焦凸显新江南标识,以水为魂、以绿为基、水绿交融,发展“水岸经济”,打造“水上摩天大楼”,南桥源、冷江雨巷、青溪老街、明城新月、五四渡串珠成链,完整呈现“百里运河、千年古镇、一川烟雨、万家灯火”新江南景致,成为新江南城乡空间策源地、新江南生活生产弄潮地、新江南生态肌理重塑地、新江南精品力作打卡地、新江南文化创新魅力区。

推动现代化建设。坚守“离地不失地、离房不失房”“建设用地只减不增、基本农田只增不减”的底线,着力建设“三园一总部”、生态商务区,一庭院一总部、一庄园一总部、一公园一总部,打造宜工、宜商、宜农、宜旅、宜教的总部集群,实现“三园一总部”异军突起、一二三产融合发展,预计今年可实现税收20亿元,涌现出一批年可支配收入超千万元、资产超亿元的达标升级村。着力推动农民相对集中居住,紧紧抓住国家农村宅基地制度改革试点机遇,在充分尊重农民意愿的前提下,实施农民集中居住、集体物业“两个百万”工程,推出宅基地“政策超市”,提供流转利用、置换上楼、平移归并等多种形式,全面完成5户以下零散宅基地归并集中。着力推进农业现代化,因地制宜加快培育现代农业新产业、新业态、新功能,不断提升和改善农业生产基础条件,引导资源、技术、人才、资本等四要素发展种子农业,集聚乡村振兴新动能。

深化现代化治理。以党建牵引力,激发群众创造力,转化为现实生产力。推进“头雁工程”“堡垒工程”“细胞工程”,村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例%。实施“双联双进”,推动党员干部身入基层、心入基层,实现经济社会和干部能力“双进步”。强化村民自治,推进“美丽乡村?美丽约定”“生态村组?和美宅基”,充分发挥村规民约“小宪法”作用和乡贤带头示范作用,以奖代补、共建共享,激发群众主动性、创造性,实现五违清、群租清、垃圾清,河道美、绿化美、民风美“三清三美”,成为全国首批农村社区治理实验区。推进国家数字乡村试点,线上线下联动,深化“一网统管”“一网通办”建设,打造数字乡村和数字农业云平台,努力实现“一图看全景、一屏管全程、一键控全场”。

展现现代化生活。敬奉贤人、见贤思齐,把人民对美好生活的向往作为第一追求,打造“都市里的乡村、乡村里的都市”,让农民拥有更好的房子、更鼓的钱包、更幸福的生活,让乡村比城市更美好。聚焦“老小旧远”,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,优化教育、医疗卫生等设点布局,建设青春里、生活驿站、睦邻四堂间等养老设施,构建多层次的农村公共服务体系。实施“满天星”工程,建设百个大空间、千个链接点、万个微基建,让低碳出行、智慧生活、绿色建筑成为乡村标配,有城市一样的品质、不一样的感觉。弘扬“贤美文化”,讲述好城市的前世今生和岁月变迁,举办东方美谷艺术节等活动,奉贤的日子、花开的样子,记得住乡愁、看得见发展。探索集体经营性建设用地入市,激活农村沉睡资源,将2万户宅基地打造成安居房,成为诗意人生栖息地、人才公寓集聚地,吸引了大批“新农人”(新型职业农民)回归,引发一股创业热、致富热,农民人均可支配收入增速持续高于城镇居民,既富口袋又富脑袋,让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。

奉贤区将充分挖掘国际化大都市背景下的乡村潜能和区位优势,以“今天我看世界、明天世界看我”的胸怀,人设天花板一律拆除,短板制造者一律调整,束缚例外发展的瓶颈一律突破,颠覆乡村现有模样,颠覆乡村现有发展路径,“公园+、+公园”,系统性、创新性、现代化打造,创造乡村振兴“新样式”,跑出乡村振兴“加速度”。(作者系上海市奉贤区委书记庄木弟)




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