兼顾市容环境与民生保障，奉贤三个街镇设立首批疏导点“马路菜场”搬进规整有序“新家”79岁的奉贤南桥沈陆村村民叶金凤，以前总和一些老伙伴在马路上占道摆摊卖菜。如今，南桥镇有了第一批农民自产自销疏导点，沈陆村中心路东侧的断头路上，个摊位由东向西依次排开，供镇域内农民合规销售自家产的蔬果。叶金凤包下了属于自己的摊位，拥有了一张崭新的“准入证”。8月，上海将实施《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见(试行)》，旨在兼顾市容环境与民生保障之间的平衡。此前，奉贤区已先行试点自产自销管控点，在南桥、庄行、柘林三个街镇设立首批疏导点，将“马路菜场”搬进规整有序的“新家”，兼顾民生需求的同时又尽可能降低占道经营对交通市容的影响。如今，距奉贤首批疏导点投入使用已逾两个月，设摊农民与顾客的反响如何？卖得放心，买得开心清晨六点，沈陆村里的农民自产自销疏导点生意火热，熙熙攘攘的顾客徘徊在小路两侧的摊位边，驻足挑选尚带着露珠沾着泥的新鲜蔬菜。这条原先的断头路，热闹得像村里的小型农贸市场。疏导点里的蔬菜具有很强时令性。比如，前阵子的摊头，丝瓜、茄子、玉米、甜瓜是主角；近日，黄桃、蜜梨、葡萄、毛豆次第上市。疏导点内的蔬菜价格颇具优势。庄行镇步韵路农民自产自销疏导点管理员戴时龙告诉记者，同一种蔬菜，农民的开价要比对面菜场便宜近三成。这一定程度上得益于疏导点内相对更低的摊位管理费。叶金凤卖了几十年蔬菜，最初在菜场里设摊，亲眼见证了菜场内的摊位费逐年递增，最终承受不住压力而冒着风险摆“马路菜场”。如今，疏导点内的摊位管理费不到原先菜场内的三成，摊位环境却更加独立整洁，离家也更近，客流量虽比不上菜场，但对于自家自产自销的蔬菜已足够营收。成本下降后，售价便有了更大的弹性空间，更关键的是，摆摊变得正规，再也不用担心被驱逐。两重优势叠加，也吸引了更多不住在该村镇的顾客“闻鲜赶来”。早晨五点半，31岁的宝妈邢佳从金海街道驱车半小时赶到沈陆村，只为了去那里买农家自产的“土鸡蛋”，还有一些绿叶菜，“这里的菜很新鲜”。而家住奉浦街道的黄菊芳，以每斤1.5元的价格买下了老农自己种的西瓜，“便宜”是她会继续到疏导点当“回头客”的原因。因疏导点受益更多的还有附近的住户。来自四川的李珍英租住在沈陆村，在疏导点建成以前，每次买菜她都要骑电动车抵达20分钟车程以外的镇上菜场。现在，只需从家门口步行两分钟就能到疏导点采买基础的果蔬，便利不少。村民杨万年家住南桥镇与新寺地区交界处，此前在新寺的菜场设摊，如今他每天骑车半小时也要赶去沈陆村，原因就是“人多，生意好”。在步韵路疏导点摆摊的张火芳告诉记者，因为自己的蔬菜卖得比对面菜场价低、更新鲜，不少居民买完肉类后会特地拐来买菜。她每天早上5点出摊，通常不到7点就能卖完回家。因地制宜，多重管理疏导点的建设有何讲究？首先是选址。“这是最关键的，也间接决定了疏导点能否真正实现疏导作用。”吴强告诉记者，在前期阶段，结合执法队员日常走访、市民投诉等汇总信息，奉贤区城管局制作了设摊热力图，颜色越深的区域，私设摊位的问题也就越严重。进而以此为圆心，在其辐射半径的区域内，综合考虑交通压力、市容环境、噪音扰民等因素，寻找合适的点位设置农民自产自销疏导点。比如，疏导点不能设置在桥梁、地下通道、学校、医院等区域近米范围内，同时不能擅自占用绿地、城市道路，遮挡路灯路牌影响通行安全。此外，根据点位大小规模，还对参与村居的辐射范围作出限定，实行分时分段经营，有效避免聚集拥堵和管理混乱。其次，疏导点的硬件设施提升了，进而保障了农民摆摊卖菜的安全及便利性。比如在沈陆村疏导点，每位菜农拥有独立摊位，顶上还有檐篷；步韵路疏导点则搬进了室内，从外观上看更整洁，也兼顾遮风避雨的功能。72岁的菜农李霞洁称，再也不用担心过路车辆压烂自己的蔬菜了。奉贤在首批农民自产自销疏导点的实施方案中，明确疏导点内的经营主体为该镇持有村委发放的“准入证”的村民，其经营范围为农户自产自销的蔬菜瓜果。在管理规范上，奉贤相关部门除了要求摊主们自行做好摊前“三包”，还委派了第三方机构负责保安保洁，保证疏导点整洁有序。摊位费的营收，将用以维系疏导点管理方的日常运营。此外，在疏导点周边，城管部门安排了执法人员进行巡查，确保零星摆摊不再出现。接下来，奉贤将在首批疏导点建成的经验基础上，因地制宜推动疏导点建设深入到辖区内更广阔的腹地，基本确保每个街镇都至少有一个农民自产自销疏导点。(见习记者沈思怡)
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