在奉贤区政协六届二次会议“政协委员与区委书记面对面”专题会议上，16位委员紧扣“四新四大”融合发展，畅所欲言、各抒己见。以下是潘晓峰委员的建言。
建设自贸新片区是上海的重大战略任务，在总面积平方公里范围内，奉贤东部五镇平方公里被纳入新片区版图，占比达50.3%，其中四团镇全域72.93万平方公里纳入产城融合区，这无疑为奉贤东部发展带来重大机遇。四团镇自纳入临港新片区产城融合区以来，抢抓机遇，在各项工作中主动出击，取得实效。而奉贤其余东部地区位于临港新片区和奉贤新城的中间区域，却享受不到政策红利，制约了奉贤东部区域的发展。
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东部片区铁路客运存在空白，与长三角城市缺乏直接高效的交通联系能力。
范围内现状无轨道交通支撑，造成东部片区与新城、新片区主城片区的联系时效均明显超出相应要求，难以支撑东部片区战略地位提升和未来人口及用地规模发展的总体需要。各组团间的干线道路联系不足，道路系统连通性不高，内部交通组织秩序有待进一步提升。
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临港新片区的政策红利将引入大量优质企业，需要充足的工业用地保障和产业承载资源。
临港新片区的政策红利将引入大量优质企业，需要充足的工业用地保障和产业承载资源。虽然四团镇不断腾挪土地，建设高标准厂房，但是还是跟不上新片区企业入驻需求和发展速度，土地资源利用已不能满足后续的产业和发展需求。
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新片区的人才引进政策为企业引进优秀人才起到了助推作用。
然而除了奉贤新城和四团镇可以分别享受“五个新城”和临港新片区的特殊人才引进政策，奉贤其余东部区域存在人才政策的空白。
对策与建议
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优化交通枢纽体系，建设多模式融合的绿色交通网络。
四团区域级枢纽通过汇聚沪通铁路、沪乍杭铁路、浦东铁路、两港快线、芦潮港支线、洋山疏港铁路与南港支线等多条重要铁路线，可与国铁实现同站换乘，客货运枢纽功能显著提升，将在东站基础上成为辐射长三角的重要节点，能够有效提升城市郊区的对外对内交通便利性。建议结合临港新片区未来重点产业转型，通过枢纽经济的导入优化东部片区路网建设，畅通城市“经脉”，同时，考虑服务的便利性，做好站点周边地区的规划预控，防止盲目低效出地。加强内外交通衔接，东部片区及产业社区内加密支路网建设，强化产业配套，注重货运交通的疏解和引导。依托美丽乡村生态景观特色，引入特色化交通，打造奉贤东部片区特色景观线，构建优美舒适的慢行交通网络。
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加大工业用地保障和产业承载资源供给，合理规划土地。
建议奉贤东部片区借助新片区“政策从优”的利好，根据产业规划布局上下游产业链，高效集约利用土地，对现有厂房合理改建、翻建为高标准厂房，加快低效用地减量，促进产业向更高水平上集群集聚发展，使产业用地指标更多为承接新片区产业辐射配套做准备。
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拓宽人才政策覆盖面。
将直接落户、重点机构落户、特殊人才落户、居转户7转3等政策，辐射至奉贤东部片区，为该片区引进更多高素质专业化人才，为企业发展注入新动力，同时，也为承接新片区产业做好人才储备。
原标题：《专题会议发言（十三）丨潘晓峰：自贸新片区有关政策在奉贤东部连片覆盖实现连片高质量发展》
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